“以前辦理公證業(yè)務(wù)要往市區跑，如今在家門(mén)口就能輕松搞定，太方便了?！苯?，廣東省東莞市松山湖園區一名企業(yè)負責人辦理完公證業(yè)務(wù)后愉快地說(shuō)。

東莞市司法局相關(guān)負責人向《法治日報》記者介紹，2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，這是該局今年以來(lái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能推出的系列舉措之一。

據悉，今年年初，東莞市政府發(fā)布2023年“一號文”《關(guān)于堅持以制造業(yè)當家推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》后，東莞市司法局立即部署，制定《關(guān)于提升法律服務(wù)水平助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，在全省率先推出18條優(yōu)法治促發(fā)展舉措，圍繞立法立規、依法行政、法律服務(wù)等方面，加大涉實(shí)體經(jīng)濟的法律服務(wù)力度。目前該局正穩步推進(jìn)18條措施落地見(jiàn)效，著(zhù)力打造全方位、全領(lǐng)域、全生命周期的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局。

下轉第三版

上接第一版

拓展涉企法律服務(wù)路徑

“東莞仲裁委員會(huì )庭審安排完善，仲裁員非常專(zhuān)業(yè)，仲裁秘書(shū)工作高效，整個(gè)庭審過(guò)程進(jìn)行順利?！痹跂|莞執業(yè)的香港律師鄧兆駒談及首次參與內地仲裁庭審的感受時(shí)說(shuō)。

不久前，東莞仲裁委順利辦結首宗粵港澳大灣區律師代理的仲裁案件，該案中，鄧兆駒是代理律師。

“推進(jìn)高質(zhì)量仲裁是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)?！睎|莞市司法局相關(guān)負責人介紹，在18條措施中，針對涉企法律服務(wù)的內容最多，其中包括仲裁、公證、法治體檢、商事糾紛調解等。

仲裁方面，東莞仲裁委與律師事務(wù)所簽訂助力高質(zhì)量發(fā)展共建協(xié)議，拓展涉企法律服務(wù)路徑。如，暢通現場(chǎng)立案、郵寄立案和網(wǎng)上立案通道；為擬上市或擬資本運作企業(yè)辦理證明材料開(kāi)通“免費即辦”專(zhuān)屬通道，做到“即來(lái)即開(kāi)，立等可取”，今年以來(lái)共開(kāi)具22份無(wú)仲裁記錄證明。

公證服務(wù)方面，東莞市打造“公證+社會(huì )組織”聯(lián)動(dòng)工作格局，探索服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權保護的“公證路徑”。

2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，服務(wù)涵蓋企業(yè)知識產(chǎn)權保護、助力完善企業(yè)內部管理等。此外，東莞公證處還推出基于電子證據公證存管的“自助式”知識產(chǎn)權智能化公證服務(wù)。

在律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，東莞市司法局推動(dòng)律師參與涉案企業(yè)合規第三方監督評估工作，目前已有17名專(zhuān)業(yè)律師參與監督評估案件16宗。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)和市律協(xié)組織村（社區）法律顧問(wèn)開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。

為化解涉企矛盾糾紛和不穩定因素，東莞市司法局開(kāi)展基層矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)，已化解涉企矛盾糾紛3518宗。

柔性執法激發(fā)市場(chǎng)活力

7月14日晚，東莞全市城市管理工作半年總結會(huì )在虎門(mén)鎮結束后，與會(huì )的各城管分局局長(cháng)前往虎集小鎮體驗夜市“煙火氣”，近距離傾聽(tīng)群眾和市場(chǎng)主體心聲，思考城管執法服務(wù)市場(chǎng)需求的新對策。

據了解，今年以來(lái)，為持續推動(dòng)《東莞市推行包容審慎監管執法工作方案》的實(shí)施，東莞市司法局組織各有關(guān)執法部門(mén)進(jìn)一步轉變執法理念、創(chuàng )新執法方式，積極推行包容審慎監管執法。

隨后，相關(guān)行政執法單位根據《方案》要求，編制行政處罰“減免責”清單。清單涉及6個(gè)行政執法領(lǐng)域共243項行政處罰、行政強制事項。另有20個(gè)省直部門(mén)公布了在全省范圍內適用的減免責事項470余項，東莞市也已納入實(shí)施。

“為了加大涉企行政執法監督力度，我市在2022年開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的基礎上，持續做好整改‘后半篇文章’，嚴查違法執法行為?！睎|莞市司法局相關(guān)負責人表示，該局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對存在監管職責交叉的事項進(jìn)行審定，協(xié)調督促有關(guān)執法單位履行行政執法責任制。

據介紹，今年以來(lái)，在依法行政方面，東莞持續深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。當前已有80項證明事項推行告知承諾制，涉及稅務(wù)、公安、民政等多個(gè)領(lǐng)域，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。

開(kāi)辟復議案件綠色通道

上半年，共收到涉企復議申請184宗，受理率達100%。

堅持有錯必糾，通過(guò)撤銷(xiāo)、確認違法等方式直接糾正行政行為3宗，通過(guò)建議被申請人主動(dòng)撤回原行政行為等方式間接糾錯34宗，綜合糾錯率達20.1%，為企業(yè)挽回損失約1000萬(wàn)元。

以上兩組數據凸顯了東莞市高效行政復議的積極作用。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)公平公正的法治環(huán)境?！睎|莞市司法局相關(guān)負責人表示，該局發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，依法維護企業(yè)正當權益，開(kāi)辟涉企復議案件綠色通道。

該負責人介紹，在涉企行政復議案件受理中，東莞實(shí)行“容缺受理、事后補充”機制，除重大疑難案件外，主要材料齊全的實(shí)行“當日受理”；主要材料不齊全或表述不清楚的，安排專(zhuān)人跟蹤補正，平均受理時(shí)限從以往的5日縮短至3日。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。據介紹，東莞市司法局已將《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《東莞市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理辦法》等法規規章納入2023年立法計劃。目前正積極開(kāi)展《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》立法征求意見(jiàn)、調研論證等相關(guān)工作。

（稿件來(lái)源： 法治日報政法）

本報記者 章寧旦

---——————————

咨詢(xún)方式：

北京德恒律師事務(wù)所顧問(wèn)團隊

咨詢(xún)電話(huà)：肖律師68597810、黃律師68597812；

服務(wù)時(shí)間：每周五下午14:00-17:00